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上学路上一个也不能少 我省为义务教育控辍保学划“红线”
来源: 海东时报
发布时间: 2018-04-11 16:18:11
编辑: 孔令磊

  青海新闻网讯 近年来,省委省政府高度重视义务教育工作,在促进教育公平、保障适龄儿童少年平等接受义务教育方面作出了一系列部署,建立了城乡统一、重在农牧区的义务教育经费保障机制,义务教育入学率、巩固率持续提高。但受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多重因素影响,我省一些地区仍不同程度存在失学辍学现象。为进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平,青海省人民政府办公厅近日下发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,从13个方面入手,切实解决义务教育学生失学、辍学问题。

  控辍保学成法定职责

  通知指出,我省将通过履行政府控辍保学法定职责,严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。加强省级统筹,全面落实义务教育以县为主的管理体制。各市(州)人民政府要全面负责区域内义务教育控辍保学工作,完善政策措施,健全控辍保学目标责任制,突出重点地区、重点学段,加强分类指导,制定专项督查办法,依法解决适龄儿童少年打工、早婚等问题。

  同时,督促各县(市、区)做好义务教育各项工作,切实保障适龄儿童少年接受义务教育权利,确保到2020年实现全省各县(市、区)九年义务教育巩固率达到95%以上的目标。

  要完善行政督促复学机制,各地要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况,加强宣传教育,督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校方面将建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,及时将辍学学生信息报送乡镇政府(街道办事处),加强家校联系,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。

  此外,建立义务教育入学联控联保工作机制,各级综治委要成立校园及周边治安综合治理专项组,工商(市场管理)、公安等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生;司法部门要做好控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作;民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围;人力资源社会保障部门和工商(市场管理)部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度等,为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。

  标本兼治提教学质量

  治标更要治本。今后,我省将提升农牧区学校教育质量,落实义务教育学校管理标准。全面提高农牧区学校管理水平,开齐开足开好国家规定的课程,科学合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业。加强教研机构建设,强化对农牧区学校教育教学工作的研究和指导。加快有特色而有质量的乡村小规模学校建设,完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制。落实乡村教师支持计划,有计划地组织选派西宁、海东等地的优秀教师到青南边远地区支教。

  与此同时,统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育,全面改善特殊教育学校办学条件,完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度,为每一位残疾儿童少年提供合适的教育。

  同时,因地制宜促进农牧区初中普职教育融合。加强普通教育、职业教育统筹,通过在普通初中开设职业技术课程、组织普通初中学生到当地中等职业学校(含技工学校)选修职业教育专业课程等多种方式,积极促进农牧区初中普职教育融合,确保初中学生完成义务教育,为中职招生打下基础,提供多种成才渠道,使他们升学有基础、就业有能力,有针对性地防止初中生辍学。

  此外,建立健全学习困难学生帮扶制度,要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建立健全学习帮扶制度,着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则,针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况,切实加大帮扶力度,使他们增强学习兴趣,改进学习方法,养成良好学习习惯,不断提升学习能力和学习水平,切实增强学习的自信心、有效性和获得感。

  精准教育扶贫雪中送炭

  通知要求,在精准确定教育扶贫对象的同时,要全面落实教育扶贫和资助政策。要认真贯彻落实省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务,压实工作责任。要聚焦贫困地区和贫困人口,把建档立卡等家庭经济困难学生,含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农牧区低保家庭学生、农牧区特困救助供养学生,作为脱贫攻坚重点对象,特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、随迁子女、留守儿童作为重中之重,坚持优先帮扶、精准扶贫,切实提高扶贫成效,到2020年全面完成“发展教育脱贫一批”任务,阻断贫困代际传递。

  针对家庭经济特殊困难学生,按照“一家一案,一生一案”制订扶贫方案,统筹各类扶贫、惠民政策,建立特殊关爱机制,确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。

  每年入学季,县级政府要组织教育部门、扶贫部门和乡镇政府(街道办事处)深入乡村一线,对适龄儿童入学情况进行现场调研和数据核查对接,确保建档立卡贫困户子女入学无一遗漏。认真落实义务教育“两免一补”、农牧区义务教育学生营养改善计划、贫困家庭子女享受15年免费教育等惠民政策。

  加大对残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。加大对家庭经济困难学生资助力度,免除公办普通高中就学的建档立卡等家庭经济困难学生学杂费、教科书费,继续实施高校面向农牧区和贫困地区定向招生专项计划,探索建立扶贫、藏区、生态保护专项招生计划,畅通绿色升学通道,提高贫困地区义务教育学生升学信心。

  为控辍保学“拔丁抽楔”

  通知要求,通过统筹城乡义务教育学校规划布局,以县为主规划调整义务教育学校布局,加强区域内教育发展规划,根据城镇建设规划和老城区改造,结合人口、地理、交通等实际情况,充分考虑户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动等因素,合理规划布局城乡义务教育学校。

  要因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、供应午餐、提供校车服务等多种方式,妥善解决农牧区学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。通过在城镇新建和改扩建学校,有序扩大城镇学位供给。全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,为随迁子女平等接受义务教育提供条件。避免因学校布局不合理和学生上学交通不方便造成学生失学辍学。

  为改善乡村学校办学条件,要加强市(州)级统筹,落实县级主体责任,完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准,完善配套设施,科学推进学校标准化建设。落实城乡统一、重在农牧区的义务教育经费保障机制,适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平,保障学校正常运转。

  加快“三通两平台”,即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台建设与应用,提升省级教育信息化平台服务能力,促进农牧区学校共享优质教育资源。

  此外,建立控辍保学动态监测机制,利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作,对学生和学籍相分离的逐一核实,确保学籍系统信息与实际一致。各级政府及教育部门和学校要加强学生失学辍学情况监测,把农牧、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中地区等作为重点监测地区,把小学毕业年级和初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体,对排查发现的辍学和疑似辍学学生建立登记台账,并主动开展劝返复学工作,劝返无果的,要及时启动行政复学机制,落实辍学学生劝返职责。

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